Ông sinh ngày 21 tháng 3 năm 1952, nguyên quán tại xã Nhân Hòa, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Ông là Kiến trúc sư tốt nghiệp tại Ba Lan, Tiến sĩ Kinh tế và Lý luận Chính trị cao cấp.

Ông từng là cán bộ kỹ thuật Công ty Xây dựng số 5 (nay là Tổng Công ty Xây dựng số 5), Công ty xây dựng số 11. Năm 1993 ông chuyển sang làm quản lý nhà nước và lần lượt đảm nhiệm các chức vụ: Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Hà Bắc, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hà Bắc, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Phó Bí thư Tỉnh ủy tỉnh kiêm Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (nhiệm kì 2002-2005), Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Bắc Ninh (nhiệm kỳ 2005-2011). Ngày 29 tháng 8 năm 2007, ông được Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam điều động từ vị trí đương nhiệm là Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh (nhiệm kỳ 2005-2011) về Hà Nội làm Phó Bí thư Thành ủy kiêm Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

Sau Đại hội XII năm 2016 ông nghỉ hưu.